差值(zhi)5500公里(li) 鐵路建設能否完成“十三五(wu)”目標(biao)?
2020-02-19 03:07 作(zuo)者︰孫麗朝 路炳陽 來源︰中國經營網(wang)

本報記者 孫麗朝 路炳陽 北京報道

2020年是(shi)鐵路“十三五(wu)”規劃的最後一年,當(dang)年鐵路計劃投產新線(xian)4000公里(li)以(yi)上(shang),這與“十三五(wu)”規劃完成任務尚有(you)5500余(yu)公里(li)的差距(ju),巨大(da)差值(zhi)下鐵路“十三五(wu)”發(fa)展(zhan)規劃還(huai)能否完成?

無法(fa)完成目標(biao)?

國家發(fa)改委、交(jiao)通運輸部、國家鐵路局、原(yuan)中國鐵路總公司(以(yi)下簡稱“中鐵總”)2017年底聯(lian)合發(fa)布的《鐵路“十三五(wu)”發(fa)展(zhan)規劃》(以(yi)下簡稱《規劃》)提(ti)出,到(dao)2020年底全國鐵路營業里(li)程達(da)到(dao)15萬公里(li),其中高速鐵路3萬公里(li)。

中國國家鐵路集團有(you)限公司(以(yi)下簡稱“國鐵集團”)和tui)淝吧碇刑芄 嫉墓guan)方數據(ju)則顯示,2015年末,中國鐵路營業里(li)程達(da)到(dao)了12.1萬公里(li)。“十三五(wu)”規劃前四年(2016-2019年),全國鐵路投產新線(xian)分別為3281公里(li)、3038公里(li)、4683公里(li)和8489公里(li),合計1.95萬公里(li)。

也就(jiu)是(shi)說,截至2019年年底,全國鐵路營業里(li)程實際達(da)到(dao)了14.05萬公里(li)。這意味著2020年鐵路投產新線(xian)要(yao)達(da)到(dao)9509公里(li)以(yi)上(shang)才可完成既定目標(biao)。

國鐵集團2020年02月19日(ri)召(zhao)開全路工作(zuo)會議(yi),會議(yi)公布,2020年全國鐵路計劃投產新線(xian)4000公里(li)以(yi)上(shang),對比(bi)9509公里(li)的目標(biao),顯示2020年鐵路新線(xian)投產壓力極大(da)。

就(jiu)“十三五(wu)”規劃完成預期,《中國經營報》記者致函國鐵集團,截至發(fa)稿(gao),未獲回應。

普速鐵路建設緩(huan)慢

雖然全國鐵路已(yi)投產里(li)程距(ju)離《規劃》目標(biao)尚遠,但其中高速鐵路建設里(li)程已(yi)經完成任務。截至2019年底,全國高鐵營業里(li)程達(da)3.5萬公里(li),大(da)大(da)超(chao)越(yue)了《規劃》中確定的3萬公里(li)目標(biao)。這也證明,“十三五(wu)”期間普速鐵路建設進度(du)reng)兜di)于高速鐵路建設進度(du)。

北京交(jiao)通大(da)學經濟管理學院(yuan)教授(shou)趙堅在接受記者采(cai)訪時(shi)表示,普速鐵路建設速度(du)慢,高鐵建設速度(du)快,主要(yao)是(shi)因為地方政府建設高鐵的意願更強烈,對于高鐵項(xiang)目配合征地拆遷(qian)的積(ji)極性會更高,對于普速鐵路配合積(ji)極性yue)系di)。

而從供求關系dao)嵌du)看(kan),西(xi)南交(jiao)通大(da)學交(jiao)通運輸與物流學院(yuan)副教授(shou)左大(da)杰與趙堅也有(you)著相似看(kan)法(fa),他對記者稱,在需求側,鐵路客(ke)運增(zeng)長迅猛,特別是(shi)高鐵需求旺盛(sheng),鐵路貨運增(zeng)長相對溫和,需求增(zeng)長幅度(du)不及客(ke)運;huai)└啵 房ke)運尤(you)其是(shi)高鐵客(ke)運,節假日(ri)仍(reng)然一票(piao)難求,中西(xi)部與全國高鐵網(wang)餃接不暢,運輸供給能力仍(reng)然不足;鐵路貨運除主要(yao)線(xian)路主要(yao)區域能力略顯不足之外,其他線(xian)路大(da)多能滿足需求,而且更多客(ke)運轉(zhuan)移到(dao)高鐵上(shang)“綜合多方面因素看(kan)、‘十三五(wu)’期間,中國對于高鐵的需求要(yao)高于普速鐵路和貨運鐵路的需求”。他說。

投產前松後緊(jin)

對于“十三五(wu)”目標(biao)的完成,趙堅說︰“國鐵集團提(ti)出2020年投產新線(xian)4000公里(li)以(yi)上(shang)的目標(biao),說明國鐵集團在完成‘十三五(wu)’高鐵建設目標(biao)之後,對于完成普速鐵路建設目標(biao)缺乏動力和信心。”

左大(da)杰則認為,綜合考慮鐵路建設籌(chou)資(zi)能力與債務風險等(deng)因素,國鐵集團到(dao)2020年底難以(yi)完成15萬公里(li)的建設目標(biao)。但也不排除鐵路投du)謐zi)體制有(you)重大(da)突破,“如(ru)京滬高鐵上(shang)市帶(dai)來的積(ji)極影(ying)響,後期鐵路建設加速的情況發(fa)生,盡(jin)管這種可能性yuan)芐xiao)”。他說。

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